在中國城鎮化快速推進(jìn)的浪潮中，城市已成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的核心引擎。數據顯示，我國36個(gè)重點(diǎn)城市貢獻了全國39.2%的GDP，呈現出強者恒強的馬太效應。然而，經(jīng)濟總量的擴張并不等同于發(fā)展質(zhì)量的提升，如何實(shí)現城市發(fā)展從“大”到“強”的轉變，區域經(jīng)濟從“競爭”到“協(xié)同”，成為當前亟待解決的問(wèn)題。近期，中央層面連續釋放重要信號，圍繞建設現代化人民城市的目標，部署城市工作重點(diǎn)任務(wù)。在此背景下，本期報道以高質(zhì)量發(fā)展為視角，從經(jīng)濟總量、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、對外開(kāi)放度、集聚與輻射能力等多個(gè)維度，深入剖析我國重點(diǎn)城市的轉型路徑，探尋現代城市在提質(zhì)、協(xié)同、創(chuàng )新中的突破與挑戰。
圖片來(lái)源/新華社
■中國經(jīng)濟時(shí)報記者 孫兆
2025年以來(lái)，國際經(jīng)貿環(huán)境復雜嚴峻，貿易保護主義抬頭、全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩等多重因素交織，給全球貿易發(fā)展帶來(lái)挑戰。在此背景下，中國外貿保持穩中有進(jìn)態(tài)勢。海關(guān)總署數據顯示，前7個(gè)月我國貨物貿易進(jìn)出口總值25.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.5%，增速較上半年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現了量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。
在整體穩健的發(fā)展態(tài)勢中，部分城市表現突出，進(jìn)出口增速與規模實(shí)現“雙優(yōu)”。深圳、廣州、東莞等珠三角城市，依托成熟的產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng )新能力，在全球貿易中持續領(lǐng)跑；重慶、成都等西部重點(diǎn)城市憑借區域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現外貿快速增長(cháng)。這些城市的外貿實(shí)踐，不僅展現了中國外貿的韌性與活力，更為外貿新極核的形成提供了重要支撐。
從制造走向“智造+服務(wù)”
2025年以來(lái)，我國進(jìn)出口總體較快增長(cháng)，出口增長(cháng)態(tài)勢較好。中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心近日發(fā)布的《我國36個(gè)重點(diǎn)城市經(jīng)濟運行形勢分析及2025年下半年展望建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”）顯示，2024年，深圳成為“中國外貿第一市”，與此同時(shí)，在統計的城市中，有超七成城市外貿實(shí)現了增長(cháng)。
報告顯示，從進(jìn)出口總額看，有5個(gè)城市超萬(wàn)億元，其中深圳、上海超4萬(wàn)億元，北京超3萬(wàn)億元；有8個(gè)城市超5000億元，其中廈門(mén)、青島超9000億元；有13個(gè)城市超1000億元；有10個(gè)城市低于1000億元。從進(jìn)出口總額同比增速看，有16個(gè)城市增速超過(guò)全國平均水平（5%），其中西寧增速達26.3%；有20個(gè)城市增速低于全國平均水平，其中12個(gè)城市負增長(cháng)，蘭州、南寧增速下降超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。
中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心國際合作部主任白瑋對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示，外貿“雙優(yōu)”城市的表現得益于其深層次的產(chǎn)業(yè)邏輯和結構優(yōu)勢?？傮w來(lái)看，這些城市不再依賴(lài)傳統的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而是通過(guò)高技術(shù)含量、綠色含量高和高附加值產(chǎn)品，在國際市場(chǎng)上獲取競爭優(yōu)勢。
“這些城市通常擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統，產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應大大降低了生產(chǎn)成本，從制造走向‘智造+服務(wù)’，提高了產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，降低了對傳統市場(chǎng)的依賴(lài)?！卑赚|說(shuō)。
對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授陳建偉對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示，城市外貿“雙優(yōu)”的表現，核心在于其高端制造與戰略性新興產(chǎn)業(yè)的強大驅動(dòng)力，特別是以深圳、東莞為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群和以成渝為代表的泛智能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成了內外聯(lián)動(dòng)、相互支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其主要特點(diǎn)是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口占比持續提升，并且通過(guò)中歐班列、西部陸海新通道等戰略通道，優(yōu)化了內陸地區對外開(kāi)放的物流布局。這種“沿海研發(fā)+內陸制造+全球分銷(xiāo)”的協(xié)同優(yōu)勢，以及對共建“一帶一路”市場(chǎng)的深度開(kāi)拓，共同構成了獨特的外貿競爭力。
“從產(chǎn)業(yè)邏輯看，深圳、廣州、東莞等珠三角城市與重慶、成都等西部重點(diǎn)城市的外貿‘雙優(yōu)’表現，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)升級、市場(chǎng)結構優(yōu)化與區域戰略協(xié)同共振的結果?！敝袊虡I(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)宋向清對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示。
“多點(diǎn)開(kāi)花、逐步擴散”
在全球經(jīng)貿環(huán)境復雜多變的背景下，我國外貿仍能實(shí)現穩中有進(jìn)，關(guān)鍵在于新動(dòng)能的持續培育與新極核的加速形成。從深圳、廣州等珠三角城市到重慶、成都等西部重點(diǎn)城市的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，外貿新動(dòng)能與新極核的分布呈現出鮮明特征與清晰趨勢，為推動(dòng)全國外貿區域協(xié)調發(fā)展提供了借鑒經(jīng)驗。
在科技創(chuàng )新驅動(dòng)方面，東部沿海城市憑借研發(fā)投入強度高、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，成為技術(shù)賦能外貿的核心區域。據深圳海關(guān)消息，深圳持續聚焦集成電路、鋰電池等“卡脖子”領(lǐng)域發(fā)展，2025年上半年，集成電路出口1089.9億元，同比增長(cháng)34.7%；電池出口382.8億元，增長(cháng)39.5%。同時(shí)，依托龍頭企業(yè)構建起“技術(shù)研發(fā)—成果轉化—規模出口”的全鏈條體系。東莞加快培育先進(jìn)制造業(yè)，服務(wù)器、傳感器等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量同比增幅均超60%，推動(dòng)高端裝備出口增長(cháng)25%。這些城市的科技創(chuàng )新已從單一產(chǎn)品突破轉向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級，形成了技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口競爭優(yōu)勢。
而在業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新方面，西部的重慶、成都借助中歐班列物流優(yōu)勢，探索“跨境電商+國際鐵路”的新型出海模式，推動(dòng)本地電子信息產(chǎn)品通過(guò)跨境渠道拓展海外市場(chǎng)。由此可以看出，新興業(yè)態(tài)正在打破傳統外貿的地理限制，使內陸城市也能深度參與全球貿易分工。
北京市社會(huì )科學(xué)院管理研究所副研究員王鵬對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示，在我國外貿增長(cháng)新動(dòng)能與新極核分布上，東部沿海地區憑借先發(fā)優(yōu)勢與良好基礎，仍是主要集聚地，中西部地區依托政策引導與產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展勢頭迅猛，呈現“多點(diǎn)開(kāi)花、逐步擴散”的特征。而在趨勢上，新動(dòng)能逐步向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，新極核也從單一城市向城市群、產(chǎn)業(yè)帶延伸。
“中國外貿增長(cháng)的新動(dòng)能和新極核呈現出明顯的集群化分布特征，主要集中在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域?！卑赚|進(jìn)一步指出，這些地區通過(guò)基礎設施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合，形成了外貿競爭力。此外，除了傳統的沿海外貿強市，一些內陸城市也嶄露頭角。成都、重慶、西安等城市依托中歐班列等物流通道，積極開(kāi)拓歐洲和中亞市場(chǎng)，成為外貿新的增長(cháng)點(diǎn)。
“這對未來(lái)推動(dòng)我國外貿區域協(xié)調發(fā)展有三點(diǎn)啟示?！卑赚|表示，要繼續強化區域協(xié)同發(fā)展機制，推動(dòng)沿海、沿邊和內陸經(jīng)濟合作；要增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性和韌性，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；要繼續發(fā)揮國際合作平臺的重要作用，提升基礎設施互聯(lián)互通水平。
“我國外貿增長(cháng)新動(dòng)能呈現出從傳統沿海向中西部?jì)汝懷由?、由單一城市向都市圈和城市群協(xié)同發(fā)展的顯著(zhù)趨勢，形成了以珠三角、長(cháng)三角為穩固基本盤(pán)，以成渝、鄭州、武漢等內陸高地為新增長(cháng)極的‘多點(diǎn)開(kāi)花’格局?！标惤▊フJ為，這一新格局不僅體現了產(chǎn)業(yè)梯度轉移與區域分工協(xié)作的深化，更有力地促進(jìn)了全國統一大市場(chǎng)的構建與東西部雙向循環(huán)的暢通。未來(lái)，這種多極化、梯度化的發(fā)展趨勢將進(jìn)一步優(yōu)化國家資源配置效率，增強外貿發(fā)展的整體韌性與區域協(xié)調性。
筑牢全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈根基
“雙優(yōu)”城市如何進(jìn)一步穩固其作為中國外貿新極核的地位，并推動(dòng)中國外貿整體向更高質(zhì)量發(fā)展？
“‘雙優(yōu)’城市必須率先構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，深度參與國際經(jīng)貿規則的制定與對接，并著(zhù)力于從‘中國制造’向‘中國創(chuàng )造’的品牌升級?！标惤▊ケ硎?，應聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的核心環(huán)節掌控力，以此引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)國家的外貿結構優(yōu)化與質(zhì)量變革。最終，通過(guò)制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、模式創(chuàng )新的系統集成，這些城市將有效對沖外部環(huán)境的不確定性，為中國外貿邁向更高質(zhì)量發(fā)展持續注入動(dòng)力。
白瑋認為，應重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。一是深化市場(chǎng)多元化戰略。充分利用RCEP等區域貿易協(xié)定，構建更加穩定可靠的區域供應鏈體系。二是加強技術(shù)創(chuàng )新和數字化轉型。積極發(fā)展數字貿易，借助人工智能（AI）、大數據等技術(shù)，提升外貿全鏈條效率。三是持續提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。推動(dòng)“以投資帶動(dòng)貿易”的出海模式，通過(guò)海外投資、并購及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，將生產(chǎn)環(huán)節前移至目標市場(chǎng)，形成“本土化生產(chǎn)+區域化出口”的全球化供應鏈網(wǎng)絡(luò )。四是積極參與國際規則制定。加快完善跨境電子商務(wù)等相關(guān)政策和標準，解決電子簽名跨境互認、消費者隱私保護等瓶頸問(wèn)題，同時(shí)主動(dòng)參與綠色標準、數字貿易規則等新興領(lǐng)域的國際規則制定。
“全球貿易環(huán)境復雜多變，‘雙優(yōu)’城市要繼續保持外貿持續增長(cháng)，積極應對貿易保護主義，加強與其他經(jīng)濟體合作，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。緊跟國際市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結構，滿(mǎn)足多樣化需求。強化匯率風(fēng)險管理，運用金融工具降低匯率波動(dòng)影響?！蓖貔i進(jìn)一步指出，“雙優(yōu)”城市間也應加強協(xié)同，共享資源與信息，形成發(fā)展合力。同時(shí)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，與中西部地區開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接與合作，促進(jìn)區域外貿協(xié)調發(fā)展，共同推動(dòng)中國外貿邁向更高水平。
“長(cháng)期來(lái)看，這些城市需從規模擴張轉向質(zhì)量躍遷，通過(guò)‘技術(shù)—制度—生態(tài)’三重創(chuàng )新，將自身打造成為全球價(jià)值鏈的‘鏈主城市’，最終形成東部引領(lǐng)創(chuàng )新、中西部承接升級、邊疆拓展通道的全國外貿協(xié)調發(fā)展新格局?！彼蜗蚯逭f(shuō)。
業(yè)內專(zhuān)家表示，唯有持續深耕科技賦能、優(yōu)化區域分工、深化開(kāi)放合作，方能將“單點(diǎn)突破”轉化為“全域共振”，讓中國外貿在世界經(jīng)濟的浪潮中，既守得住“穩”的根基，更創(chuàng )得出“進(jìn)”的新局，書(shū)寫(xiě)更為精彩的發(fā)展新篇。
（來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報 侵刪）
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