在中國城鎮化快速推進(jìn)的浪潮中，城市已成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的核心引擎。數據顯示，我國36個(gè)重點(diǎn)城市貢獻了全國39.2%的GDP，呈現出強者恒強的馬太效應。然而，經(jīng)濟總量的擴張并不等同于發(fā)展質(zhì)量的提升，如何實(shí)現城市發(fā)展從“大”到“強”的轉變，區域經(jīng)濟從“競爭”到“協(xié)同”，成為當前亟待解決的問(wèn)題。近期，中央層面連續釋放重要信號，圍繞建設現代化人民城市的目標，部署城市工作重點(diǎn)任務(wù)。在此背景下，本期報道以高質(zhì)量發(fā)展為視角，從經(jīng)濟總量、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、對外開(kāi)放度、集聚與輻射能力等多個(gè)維度，深入剖析我國重點(diǎn)城市的轉型路徑，探尋現代城市在提質(zhì)、協(xié)同、創(chuàng )新中的突破與挑戰。
圖片來(lái)源/新華社
■中國經(jīng)濟時(shí)報見(jiàn)習記者 鐘秋月
重點(diǎn)城市是中國開(kāi)放經(jīng)濟的“壓艙石”。2025年以來(lái)，在日趨復雜的貿易環(huán)境下，重點(diǎn)城市正積極從“被動(dòng)承壓”轉向“主動(dòng)破局”。
海關(guān)總署發(fā)布的前7個(gè)月數據顯示，從進(jìn)出口總額看，深圳和上海繼續穩居全國內地城市前列；從新增外貿企業(yè)數量看，深圳、寧波、蘇州和廣州表現突出；而在代表產(chǎn)業(yè)升級方向的“新三樣”，即電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品出口方面，西安、杭州、鄭州、重慶等城市不僅在出口額上位居前列，更在出口增速上保持領(lǐng)先。
重點(diǎn)城市的多元表現表明，在面對外部不確定性時(shí)，轉向全球新興市場(chǎng)、發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”、培育“新三樣”等外貿新動(dòng)能、改善產(chǎn)業(yè)結構，正成為穩住外貿基本盤(pán)及增強經(jīng)濟韌性的重要路徑。
韌性城市出實(shí)招穩住大盤(pán)
新興市場(chǎng)成為今年外貿城市的重要增長(cháng)點(diǎn)。海關(guān)總署最新數據顯示，前7個(gè)月，我國對非洲出口8781億元，同比增長(cháng)25.9%；對亞洲出口7.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.3%。我國對非洲及亞洲的出口比重在提升。
廣東外語(yǔ)外貿大學(xué)國際服務(wù)經(jīng)濟研究院院長(cháng)陳和對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示，實(shí)施多元化市場(chǎng)布局是各城市應對國際貿易環(huán)境的重要策略，此舉能有效分散貿易風(fēng)險。企業(yè)須精準把握不同市場(chǎng)的消費特性，有針對性地開(kāi)展產(chǎn)品定位與設計。歐美等發(fā)達市場(chǎng)更青睞高端化、個(gè)性化產(chǎn)品，非洲、東南亞等新興市場(chǎng)對性?xún)r(jià)比有更高要求?；诖?，企業(yè)應針對不同市場(chǎng)的消費者需求，通過(guò)差異化產(chǎn)品策略，實(shí)現出口結構優(yōu)化，從而構建更具韌性的外貿發(fā)展模式。
上半年，增速領(lǐng)先的城市持續對東盟、中東、非洲及共建“一帶一路”國家進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓。例如，傳統外貿重鎮城市東莞，對新興市場(chǎng)東盟、印度、中東、拉美、中亞的進(jìn)出口同比分別增長(cháng)43.5%、21.5%、31.5%、13.1%、63.6%，其上半年增速在廣東省主要外貿城市中居首位。
西寧、防城港等城市雖然外貿基數較小，但增速明顯，因為挖掘了新興市場(chǎng)的發(fā)展潛力。防城港上半年進(jìn)出口同比增長(cháng)41.4%，對東盟進(jìn)出口增長(cháng)25.6%，占同期外貿總值的31.4%。
每個(gè)城市因產(chǎn)業(yè)不同，應對外貿風(fēng)險與競爭的方式也有所差異。上半年，部分城市出口下降受到傳統機電產(chǎn)品等出口下滑影響，但由于培育“新三樣”等外貿新動(dòng)能，從而抵消了傳統產(chǎn)品出口下滑的壓力。重慶電動(dòng)汽車(chē)出口55.5億元，增長(cháng)53.3%；西安“新三樣”產(chǎn)品出口326億元，同比增長(cháng)38.9%；杭州“新三樣”產(chǎn)品出口134.1億元，同比增長(cháng)69.3%。
“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”的模式開(kāi)始釋放乘數效應。廣州服裝產(chǎn)業(yè)通過(guò)整合創(chuàng )新應對外貿挑戰。例如，廣州企業(yè)希音通過(guò)設計和銷(xiāo)售平臺整合全球資源，雖然不直接生產(chǎn)服裝，但通過(guò)廣州生產(chǎn)后向全球發(fā)貨，出口額持續增長(cháng)。這種“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”的模式使得廣州服裝產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)中保持競爭力。
“依托跨境電商獨立站整合服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以快時(shí)尚設計與高性?xún)r(jià)比的優(yōu)勢占據美國市場(chǎng)的頭部地位。這種模式的成功，展示了跨境電商在多元化市場(chǎng)中的潛力?！标惡捅硎?。
從“耐力賽”到“晉級賽”如何升級突圍
今年以來(lái)，深圳半導體行業(yè)從業(yè)者林宇感受到了市場(chǎng)的寒意。作為某芯片企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售經(jīng)理，他發(fā)現客戶(hù)訂單量持續下滑，部分歐美訂單甚至出現延期交付現象。這并非個(gè)例，在深圳這座以電子產(chǎn)業(yè)聞名的城市中，類(lèi)似林宇所在的中小型半導體企業(yè)有近萬(wàn)家。
“公司八成以上依賴(lài)出口貿易，目前部分中小型芯片設計公司已開(kāi)始縮減產(chǎn)能，但也有部分國產(chǎn)頭部企業(yè)逆勢實(shí)現銷(xiāo)量猛增?！彼f(shuō)道。
前7個(gè)月，盡管深圳領(lǐng)跑全國，以2.8萬(wàn)億元的進(jìn)出口總額成為全國外貿第一城，但7月進(jìn)出口商品收發(fā)貨人數量出現負增長(cháng)。這意味著(zhù)，在深圳海關(guān)注冊并有實(shí)際進(jìn)出口行為的企業(yè)數量減少了。
這一變化與當前國際貿易環(huán)境密切相關(guān)：美國長(cháng)臂管轄政策持續擠壓中國芯片、電動(dòng)車(chē)等產(chǎn)業(yè)出口空間，深圳作為芯片主導產(chǎn)業(yè)集聚地，受政策沖擊產(chǎn)生影響。相比之下，上海依托鋼鐵、燃油車(chē)等傳統產(chǎn)業(yè)，受影響程度相對小一些。
深圳只是一個(gè)縮影，其他韌性重點(diǎn)城市也面臨挑戰。擴大開(kāi)放水平的路徑選擇無(wú)固定范式，須結合每個(gè)城市自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)特征動(dòng)態(tài)探索。
從“耐力賽”的承壓堅守轉向“晉級賽”的創(chuàng )新升維，以技術(shù)創(chuàng )新破題產(chǎn)業(yè)升級，在全球供應鏈布局中重構外貿競爭力，在深化開(kāi)放合作中拓展國際市場(chǎng)空間，方能實(shí)現從韌性承壓到外貿強市的進(jìn)化躍遷。
“特別是在高科技產(chǎn)業(yè)集中的城市，不僅僅依賴(lài)于所在城市或產(chǎn)業(yè)的整體環(huán)境，主要取決于當地企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)研發(fā)的技術(shù)創(chuàng )新能力和生產(chǎn)工藝水平是提升產(chǎn)品出口競爭力的關(guān)鍵?！标惡捅硎?。
他進(jìn)一步強調，政府須通過(guò)搭建公共服務(wù)平臺、集聚研發(fā)資源等方式，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供支撐。例如，正在推動(dòng)的中試基地評審與扶持，同時(shí)加速建設的大科學(xué)裝置，為城市和區域構建了公共研發(fā)平臺。實(shí)踐表明，研發(fā)投入占比高、核心技術(shù)能力強的企業(yè)，往往能更靈活地應對市場(chǎng)波動(dòng)，在國際競爭中展現出更強的韌性。
值得一提的是，上半年，深圳、寧波、東莞等地民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額規模再次迎來(lái)新高峰，民營(yíng)企業(yè)活力十足，成為當地進(jìn)出口的主力軍，得益于這些城市在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上的長(cháng)期積累，也與精準政策支持密不可分。
中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心近日發(fā)布的《我國36個(gè)重點(diǎn)城市經(jīng)濟運行形勢分析及2025年下半年展望建議》報告中提出，應該指導本地外貿企業(yè)內外貿一體化發(fā)展。支持外貿企業(yè)通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據分析國內消費趨勢，精準對接國內消費需求，推動(dòng)產(chǎn)品轉型升級；鼓勵外貿企業(yè)參與“兩新”政策，融入國內消費市場(chǎng)；聯(lián)合電商平臺開(kāi)設“外貿優(yōu)品”專(zhuān)區，利用直播帶貨、線(xiàn)上展會(huì )提升內銷(xiāo)效率；搭建平臺促進(jìn)外貿企業(yè)與國內采購商對接，舉辦外貿產(chǎn)品博覽會(huì )等專(zhuān)業(yè)展會(huì )。
整體而言，未來(lái)的城市開(kāi)放競爭力，將更取決于企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，向全球市場(chǎng)提供更多高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品；適應新業(yè)態(tài)新模式的能力，充分利用“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”、數字貿易等新工具；開(kāi)拓多元化市場(chǎng)的能力，在全球更廣闊的市場(chǎng)中找到機遇。
（來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報 侵刪）
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